«Моя жизнь. От зависимости к свободе»

Активную позицию во внешней политике наша страна начала проявлять с самого начала. Знаковым в этом плане является тот факт, что уже на самой первой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, в которой я принял участие в качестве главы Казахстана, мной было внесено предложение глобального масштаба — озвучена инициатива о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).
Вообще-то, нельзя сказать, что идея создания в Азии такой же структуры, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, не волновала никого прежде. Но ведь нужно продумать механизм ее реального воплощения. Почему-то до нас этого никто не сделал. Заслуга Казахстана в том, что мы выдвинули конкретную инициативу о проведении Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии по проблемам безопасности и сотрудничества на Евразийском континенте. Самое главное — мы сформулировали миссию такого совещания, определили его характер, организационные механизмы, многие годы проводили систематическую работу и доводили до ожидаемых результатов, подняли эти вопросы до уровня ООН, а также — впервые конкретно манифестировали СВМДА как перспективную структуру.
Да, это должно было быть манифестировано. Азиаты живут в удивительном регионе. Все крупные религии мира — иудаизм, буддизм, христианство, ислам — возникли на земле этого континента. Все духовные наставники человечества, начиная с Лао Цзы и Гаутамы Будды, Иисуса Христа и Мухаммеда, гениальные мыслители современности уровня Махатмы Ганди — все они выходцы из этой части света. Неужели Азия, осмыслив накопленную веками мудрость, не может сформулировать новую концепцию мирового сотрудничества и коллективной безопасности? Конечно, может. Данный принцип, разумеется, не преследовал цели установить региональную автаркию. Мы с самого начала заявили, что не ограничимся границами континента, что, наоборот, со всех уголков мира будем собирать все доброе, рожденное интересами стран и народов Азии. К тому же территория нашей страны почти полностью расположена на Азиатском континенте. Однажды мне задали вопрос: «Вам по духу ближе Восток?» Я ответил: «Конечно, я же родился здесь, на Востоке. Восточный дух я впитал вместе с молоком матери».
СВМДА — смелый проект, ставший реальностью. Эта международная коллективная структура по своему основному замыслу должна восполнить недостаток в общеазиатских организациях, создать пространство взаимного влияния и четкий механизм согласия и сотрудничества. Благодаря этому проекту молодой независимый Казахстан шагнул в глобальный мир. Идею создания СВМДА с самого начала поддержали Россия, Китай, США, Германия, Япония, Иран, Турция, Австралия. 4 июня 2002 года в Алматы состоялся I саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, в котором приняли участие президенты Казахстана, России, Китая, Пакистана, Турции, Монголии, Кыргызстана, Таджикистана, Афганистана, премьер­министры Индии и Азербайджана, уполномоченные лица Ирана, Египта, Израиля и Палестины, представители государств — наблюдателей ООН и ОБСЕ. 15 государств, руководители которых приняли участие в первом историческом совещании, занимали 90 процентов территории Азии, а численность их населения достигала около трех миллиардов человек, или почти половины населения планеты (карта-инфографика).
Первый результат форума СВМДА — восстановление диалога между двумя ядерными державами — Индией и Пакистаном, отношения которых обострились к 2002 году. С протокольной точки зрения пришлось предусмотреть, чтобы премьер-министр Индии А. Ваджпаи и президент Пакистана П. Мушарраф сидели за столом саммита на расстоянии друг от друга. Помнится, П. Мушарраф в свое время делал заявление, что в случае вторжения Индии в Кашмир готов применить ядерное оружие. Не стану перечислять трудности, с которыми мы столкнулись в намерении свести за столом саммита руководителей двух стран, находящихся на грани войны. Сразу же по прибытии в Казахстан А. Ваджпаи отказался отвечать на какой-либо вопрос корреспондентов касательно Пакистана. К концу Алматинского форума жаркие дискуссии начались между делегациями Израиля и Палестины. К счастью, в это время основные документы уже были приняты. Воспользовавшись этим, я сумел остановить эти дебаты. Иностранные корреспонденты обратили внимание на отсутствие на саммите Ислама Каримова, который не мог приехать из-за болезни.
В те дни в моем алматинском доме были в гостях Владимир Путин и Цзян Цзэминь. За дружеским душевным застольем мы пели известные нам русские песни, а затем в саду возле дома я спел еще и под домбру — и все это еще больше сблизило нас. К слову сказать, уважаемых званых гостей удивило и исполнение песен моей старшей дочерью Даригой.
Мы были уверены в том, что СВМДА и после этого будет плодотворно исполнять роль коллективного механизма в обеспечении безопасности на Азиатском континенте. Главное событие I саммита СВМДА — провозглашение Алматинского акта, открывшего дорогу организационным основам СВМДА, будущим институтам безопасности в Азии. Участники совещания приняли мое предложение о создании Секретариата СВМДА. В сложной международной ситуации начала XXI века I саммит СВМДА стал большим достижением внешней политики Казахстана и, если называть вещи своими именами, ознаменовал новый период в глобальных международных отношениях. В октябре 2004 года на встрече министров иностранных дел СВМДА был принят документ, беспрецедентный в азиатской и мировой дипломатии, — Каталог мер доверия. В документе впервые рассмотрено многостороннее сотрудничество в Азии по вопросам безопасности, мирного решения споров и контроля за вооружениями. 17 июня 2006 года в Алматы состоялся II саммит СВМДА. В нем наряду с Казахстаном приняли участие руководители Китая, России, Пакистана, Узбекистана, Афганистана, Азербайджана, Таджикистана и Кыргызстана, премьер-министр Таиланда, а также представители Турции, Израиля, Монголии, Республики Корея, Индии, Ирана, Палестины, Египта.
Во всем мире форум СВМДА был признан как макрорегиональное объединение с огромным будущим. Анализируя будущее СВМДА, я возложил большие надежды на достижение им соответствующего уровня диалога и доверия для превращения Совещания в 2010-е годы в полноценную международную организацию. 
Формирование ШОС как международной организации в первое десятилетие нового века явилось для «шанхайской пятерки» временем восхождения на качественно новый уровень — на уровень международной организации. В этом процессе Казахстан принял активное участие. В начале 2001 года Узбекистан заявил о своем намерении участвовать в деятельности «шанхайской пятерки». Решение о членстве Узбекистана было принято в июне на саммите, прошедшем в китайском городе Шанхай. Это было воспринято как последний штрих в формировании полноценной международной организации.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе считается уникальной структурой. ОБСЕ и по территориальной ответственности, и по конкретному объему работы давно превратилась в организацию с трансконтинентальным характером. В 2000-е годы в деятельности ОБСЕ стали наблюдаться признаки «блокового» характера, начали обостряться противоречия с государствами постсоветского пространства. В этот период Казахстан сумел выстроить свою политику так, чтобы укрепить целостность Организации, снизить уровень противостояния, с одной стороны, стран Запада, а с другой стороны — Евразии. Приступая к председательству, мы определили свое направление. Прежде всего это — большая вера в то, что Организация в XXI веке весь свой накопленный опыт сможет использовать и должна использовать для создания новой масштабной системы безопасности во всей Евразии — на всем пространстве, омываемом Атлантическим, Тихим, Северным Ледовитым и Индийским океанами. Говоря о безопасности в широком контексте, я имею в виду будущее взаимодействие ряда международных структур, включая и саму ОБСЕ. Речь тут идет и о процессе СВМДА, созданного по инициативе Казахстана и объединяющего на сегодняшний день 28 азиатских стран. Не секрет, что СВМДА создано как азиатский аналог ОБСЕ. Здесь имеется масштабное пространство. Хочу отметить, что в 2010 году в Стамбуле в рамках III саммита СВМДА первый институциональный форум СВМДА и ОБСЕ практически заложил основу трансконтинентального пояса будущей безопасности.
Юбилейное заседание, посвященное 20-летию начала процесса СВМДА, прошло в сентябре 2012 года в Астане.
Китайский руководитель Си Цзиньпин в своем выступлении на IV саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии 21 мая 2014 года назвал Казахстан государством — инициатором СВМДА, что мы считаем одним из проявлений уважения, оказанного нашей стране. Далее он добавил, что все мы совместными усилиями можем создать надежную систему безопасности в Азии и, вообще, установить безопасный мир во всем мире. Следует особо отметить, что наше предложение о созыве такого совещания сразу же поддержали государства, составляющие 90 процентов территории Азии.
«Вы выдвинули инициативу о создании СВМДА в 1992 году с трибуны ООН. А первый саммит Совещания состоялся в 2002 году в Алматы. Почему прошло столько времени?» — задают мне вопрос журналисты. Для такого масштабного дела и десять лет — не такой уж большой срок. На создание Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ушло ровно 20 лет. Причина того, что мы прошли свой путь в два раза быстрее европейцев, заключается в том, что, во-первых, изменились времена, во-вторых, мы подошли к этому делу с тщательной подготовкой. Необходимо было побывать во многих странах Азии, разъяснить нашу идею руководителям государств, заручиться их поддержкой. В этом плане очень много поработали и наши дипломаты. Руководители нашего Министерства иностранных дел ездили по странам и проводили разъяснительную работу. Немало было сделано в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Именно поэтому СВМДА смогло превратиться в действенное средство обеспечения безопасности на азиатском континенте. 
Хочу подчеркнуть, что за 20 лет с момента создания СВМДА среди государств-членов не было ни одного крупного столкновения. Но это сказать легко. Надо учесть и следующее. Азия — не Европа. На этом континенте есть государства, которые и после Второй мировой войны неоднократно воевали друг с другом, а если не воевали, то по меньшей мере вступали в вооруженные столкновения. Здесь и характер демократии, и уровень международных отношений несколько другие. Поэтому Это — конкретно выполненная работа. Казахстан сделал многое по решению организационных и финансовых вопросов обеспечения дея­тельности его секретариата. Сегодня в странах — членах СВМДА проживает половина населения земного шара. Предстоит сделать еще очень много. К сожалению, в Азии все еще немало факторов политической нестабильности, хватает и очагов напряженности. Одна проблема Афганистана чего стоит! В связи с выводом из этой страны войск США она еще более обострилась и не осталась замкнутой в пределах этой страны. К сожалению, последние события в Афганистане подтверждают эти наши опасения. На международную деятельность Казахстана в первую очередь мы смотрим как на катализатор развития страны. И она за несколько лет дала свои конкретные плоды. Нас признал и уважает весь мир. Ибо мы создали государство с сильной экономикой, с твердой позицией в международном сообществе. В некоторых вопросах нас приглашают в качестве посредника для урегулирования конфликтов.
Прошедшее время показало, что этот характер вполне соответствует геополитическому положению Казахстана. Следует отметить и то, что мы проводим внешнюю политику траспарентно, открыто. Повышает авторитет Казахстана и наша приверженность интеграционным процессам как к приоритету внешней политики государства. Один из надежных путей продвижения национальных интересов — проведение последовательной и предсказуемой внешней политики.