Программа "500 дней" – советская экономическая программа перехода от плановой социалистической экономики к рыночной, разработанная в 1990 году экономистами Григорием Явлинским и Станиславом Шаталиным. Она предполагала проведение реформ в четыре этапа: приватизация жилья и мелких предприятий, либерализация цен, стабилизация рынка и запуск экономического роста. Программа ставила целью создание экономического союза республик с единой валютой и законодательством.
История создания программы связана с поручением президента Союза Советских Социалистических Республик (СССР) Михаила Горбачёва и председателя Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) Бориса Ельцина 27 июля 1990 года группе экономистов. Работа над программой была закончена 31 августа 1990 года.
Программа называлась «500 дней» потому, что именно этот срок отводился на «переход к рынку». Первый этап, охватывающий первые сто дней, назывался «Программой чрезвычайных мер». В это время предполагалось принятие ключевых законодательных актов, обеспечивающих равенство физических и юридических лиц в экономической деятельности и начало масштабной приватизации. В этот период планировалось освободить малый и средний бизнес – отменить государственный контроль и ограничения и предоставление малому и среднему бизнесу права на собственность и свободное ведение хозяйственной деятельности, акционировать большие предприятия, обеспечить защиту прав собственности, а также перевести денежно-финансовую политику под контроль союзных республик и Президента СССР.
Основное содержание второго этапа (100-250-й дни) составляли поэтапное снятие государственного контроля за ценами на широкий перечень товаров и услуг и сдерживание инфляционных процессов посредством жёстких кредитных и финансовых ограничений. Важное значение при этом отводилось наращиванию объёма реализации потребительских товаров, повышению ссудного процента, ограничению денежной массы в целом и введению новой налоговой системы. Чтобы не допустить чрезмерного роста потребительских цен, республиканским и местным властям разрешалось вводить временное замораживание цен на товары массового спроса. К концу данного этапа предполагалось приватизировать более 50% предприятий, а также полностью уничтожить концерны, ассоциации и прочие структуры.
В течение последующих 150 дней (251-400-й) должен был стабилизироваться рынок потребительских товаров и средств производства и заработать новая система хозяйственных связей. Ожидалось, что до 40% основных промышленных фондов и не менее 60% объектов торговли перейдут в частные руки, а основные административно-организационные структуры управления предприятиями будут ликвидированы. На этот же период приходилась большая часть работы по созданию условий для развития конкуренции между отечественными производителями, включая активное проведение антимонопольной политики. В качестве возможных негативных последствий прогнозировались ухудшение положения и разорение ряда предприятий, спад производства и рост безработицы.
Четвёртый этап (400-500-й дни), по мнению реформаторов, предполагал начало экономического подъёма. На этом этапе должны были «сложиться предпосылки для ощутимого усиления экономической активности, прежде всего в отраслях лёгкой и пищевой промышленности, аграрном секторе и отраслях сферы услуг». Итог четвёртого этапа авторы программы видели в формировании сбалансированных цен и бюджета, насыщенного потребительского рынка, современной банковской системы, валютного рынка и достижении внутренней конвертируемости рубля.
В сентябре 1990 года программа «500 дней» и сопутствующие законопроекты были утверждены Верховным Советом РСФСР. Однако союзное правительство подготовило альтернативный план, разработанный под руководством председателя Совета министров Николая Рыжкова. В качестве компромисса Михаил Горбачев предлагает сделать гибрид из двух разных программ.
В середине октября Михаил Горбачёв направил в Верховный Совет СССР «Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике», которые состояли всего из 60 страниц и не являлись экономической программой. Тем самым Михаил Горбачёв отказался от поддержки программы «500 дней», объяснив своё решение следующим образом: «Республикам надо было дать право решать, когда и какие конкретные меры осуществлять. А центр должен был обеспечить общую координацию в проведении реформ. Отсюда и название документа…». «Основные направления» были одобрены Верховным Советом СССР почти единогласно.
Источники:
Большая российская энциклопедия
«Менің өмірім. Тәуелсіздікке» кітабы бойынша іздеу