Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
Эмблема ОБСЕ
Источник: Сайт ОБСЕ
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (от англ. OSCE – Organization for Security and Co-operation in Europe) является крупнейшей региональной организацией, занимающейся вопросами безопасности. ОБСЕ возникла из Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), созданного по инициативе Союза Советских Социалистических Республик (СССР) в начале 1970-х годов на фоне разрядки отношений между Востоком и Западом. Ключевым событием стало подписание Заключительного акта в Хельсинки 1 августа 1975 г., которое закрепило принципы сотрудничества и права человека, а также заложило основу будущей организации. Хельсинский акт подписали на тот момент 35 стран.
1 января 1995 года СБСЕ было преобразовано в ОБСЕ. Штаб-квартира организации находится в Вене (Австрия). Официальные языки – английский, испанский, итальянский, немецкий, русский, французский. ОБСЕ ведет деятельность по трем направлениям:
- военно-политическое (контроль над распространением вооружений и опасных химических веществ, урегулирование конфликтов, укрепление границ, борьба с терроризмом);
- гуманитарное и человеческое (защита прав и свобод, совершенствование образования, укрепление демократии, борьба с дискриминацией, поддержка национальных меньшинств, мониторинг выборов, защита свободы прессы);
- экономическое и экологическое (содействие устойчивому росту экономики, борьба с коррупцией, повышение прозрачности и подотчетности органов власти, охрана окружающей среды).
По состоянию на май 2025 года в ОБСЕ входят 57 государств-участников и 11 стран – партнеров по сотрудничеству. Ежегодно одна из стран-участников председательствует в ОБСЕ. Министр иностранных дел этого государства занимает пост председателя ОБСЕ.
ОБСЕ имеет сложную структуру, включающую директивные и исполнительные органы. К директивным органам относятся: Саммит глав государств и правительств, который определяет основные стратегические направления организации – с 1975 года было проведено 7 саммитов, последний состоялся в столице Казахстана Астане в 2010 году.
Совет министров иностранных дел (СМИД) – главный политический орган, формирующий стратегические приоритеты и избирающий действующего председателя; Постоянный совет, собирающийся еженедельно в Вене и обеспечивающий постоянный политический диалог; Форум по сотрудничеству в области безопасности, занимающийся военно-политическими аспектами безопасности; а также Парламентская ассамблея ОБСЕ, объединяющая парламентариев стран-участниц для обсуждения международных вопросов и поддержки демократии. Все директивные решения принимаются на основе консенсуса.
Исполнительные органы включают Секретариат ОБСЕ в Вене, которым руководит генеральный секретарь, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в Варшаве, Представителя по вопросам свободы СМИ в Вене и Верховного комиссара по делам национальных меньшинств в Гааге. Эти структуры отвечают за реализацию решений, мониторинг ситуации и поддержку деятельности ОБСЕ в различных сферах. Кроме того, действующий председатель ОБСЕ координирует работу всех органов организации в течение своего председательства.
Финансирование организации осуществляется за счет взносов государств-участников.
В последние годы ОБСЕ столкнулась с серьезным институциональным и политическим кризисом, который затрудняет ее способность эффективно выполнять свои функции.
ОБСЕ обвиняют в том, что она уделяет чрезмерное внимание странам «к востоку от Вены», в частности вопросам прав человека и демократии, отходя от изначального баланса между военно-политической безопасностью, экономическим сотрудничеством и охраной окружающей среды. Представители ряда стран считают, что организация превратилась в инструмент навязывания западных стандартов, политического давления и вмешательства во внутренние дела стран. Исполнительные структуры ОБСЕ критикуются за недостаточную прозрачность, что подрывает доверие и эффективность организации.
В 2020 году страны-участницы не смогли достичь консенсуса по продлению мандатов четырех высших должностных лиц ОБСЕ. В 2022 и 2023 годах не смогли согласовать бюджет организации, в 2023 из-за сложностей и разногласий между странами-участниками председателем была выбрана Мальта, которая считается нейтральной страной и не входит ни в НАТО, ни в Евразийский союз.
Казахстан вступил в организацию в 30 января 1992 года, и с 1999 года сначала в Алматы, с 2007 года в Астане работает Офис программ ОБСЕ, в сферу деятельности которого входят вопросы безопасности, включая контроль над вооружениями, управление границами, борьбу с терроризмом и торговлей людьми, оружием и наркотиками, а также экономико-экологические вопросы, права человека и вопросы верховенства права и свободы СМИ.
В 2010 году Казахстан был Председателем ОБСЕ, а в декабре 2010 года в Астане прошел саммит ОБСЕ.
Первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и другие главы государств и правительств во время открытия саммита ОБСЕ в Астане, 1 декабря 2010 года
Источник: Сайт ОБСЕ
Саммит собрал глав государств и правительств, высших должностных лиц из 56 государств-участников ОБСЕ, а также представителей стран-партнеров и международных и региональных организаций.
Источники: