Антиалкогольная кампания Михаила Горбачева (1985-1987)
Антиалкогольная кампания стала одной из первых масштабных реформ Генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза (фактически – глава государства) Михаила Горбачева, пришедшего к власти в марте 1985 года. Уже 16 мая 1985 года был издан указ «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения», который дал старт масштабной государственной кампании («сухой закон»).
К 1985 году потребление алкоголя в СССР достигло, по усредненным оценкам, рекордных 10,5 литров чистого алкоголя на человека в год, не считая подпольного производства самогона. Рост алкоголизации вел к сокращению продолжительности жизни и потерям для экономики.
Оценка реального потребления алкоголя в России в 1970-1999.
1 - V.Treml для 1970-1980; 2 - средняя оценка данных Госкомстата РФ, В. Тремла и А. Немцова для 1980-1994; 3 - А. Немцов для 1998-1999; 4 - Госкомстат РФ. Регистрируемое потребление алкоголя; 5 - начало антиалкогольной кампании, 6 - начало рыночных реформ.
Источник: Демоскоп
Основными целями объявленной антиалкогольной кампании были снижение потерь производства от потребления алкоголя (прогулы, аварии, брак, больничные листы), повышение производительности труда и общее оздоровление населения.
В рамках проведения кампании предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков и мест их продаж. Вводилось временное ограничение для продажи (с 14-00 до 19-00), серьезное повышение цен на алкоголь (на водку – в 2-3 раза), запрет на продажу алкоголя в общепите кроме ресторанов и рядом с общественными местами, учебными заведениями, больницами, местами отдыха. Вводился категорический запрет на потребление алкоголя на рабочих местах, а также – на рекламу алкогольной продукции. Одновременно была активизирована пропагандистская работа по популяризации здорового образа жизни, безалкогольных празднований, свадеб и юбилеев. К кампании были подключены партийные, профсоюзные и образовательные организации, общественные и творческие объединения (писатели, телевидение, кинематограф).
Почтовая марка СССР времен «сухого закона», 1985 г.
Источник: Большая Российская энциклопедия
При всех похвальных заявленных целях кампании ее реализация осуществлялась на местах традиционными административно-командными методами без учета множества сопутствующих факторов. По сути, вместо долговременной и последовательной работы по постепенному изменению общественных привычек и экономических моделей была проведена разовая масштабная акция, вылившаяся в формальную кампанейщину. Это быстро привело к резко-негативной реакции общества и пагубным последствиям для экономики.
В результате антиалкогольной кампании действительно увеличилась ожидаемая продолжительность жизни (на 2,6 года у мужчин), снизилась смертность (на 189 тысяч человек в год), выросла рождаемость (на 10%). Было отмечено снижение уровня преступности и несчастных случаев на производстве, автомобильных аварий, связанных с пьянством, повысилась трудовая дисциплина, резко сократились прогулы. Сократился и фиксируемый уровень потребления алкоголя на душу населения, однако сразу после свертывания кампании продажи резко пошли вверх и к 1994 году на фоне негативных общественно-политических процессов, побили «дореформенный» уровень. Кроме того, в разы увеличилось производство самогона, что привело к дефициту сахара, резко возросло количество наркоманов, токсикоманов, потребителей непищевой спиртосодержащей продукции (лосьоны, лекарственные настойки, растворители и тд.). Все это в итоге привело к росту количества отравлений и болезней, связанных с наркоманией и токсикоманией.
Разрушительными оказались итоги антиалкогольной кампании и для экономики. Ощутимо упали доходы бюджета, впервые за послевоенные годы консолидированный бюджет страны стал дефицитным. В винодельческих регионах Советского Союза (Украина, Молдавия, Краснодарский край) были вырублены виноградники, утеряна культура производства эксклюзивных коллекционных вин и уникальные сорта винограда. С момента введения «сухого закона» активно стала развиваться контрабандная деятельность и подпольная торговля алкоголем, что привело к всплеску организованной преступности.
Из-за закрытия многочисленных предприятий, выпускавших ликероводочную продукцию, огромное количество людей потеряло работу. Возрос уровень контрабандного потребления спиртного. Резко упали доходы бюджета. С 60 миллиардов рублей дохода от пищевой промышленности в 1985 году поступления в бюджет уменьшились до 38 миллиардов рублей в 1986 году и 25 миллиардов рублей в 1987 году. Впервые за послевоенные годы консолидированный бюджет страны стал дефицитным. Большинство противников антиалкогольной кампании говорили, что Горбачев отучил людей не от пьянства, а от употребления хорошего и качественного спиртного, пересадив всю страну на суррогат и токсикоманию.
Вкупе с непониманием и отторжением проводимых новаций большей частью общества экономические последствия антиалкогольной инициативы Михаила Горбачева сделали ее, фактически, эталоном негативной реформы. С 1987 года кампания была свернута. Позже Михаил Горбачев признал ее своей ошибкой: «Это перехлёсты с закрытием магазинов, особенно в Москве. Огромные очереди. Рост самогоноварения. Сахар пропал из магазинов. Надо было проводить не кампанию, а планомерную долгосрочную борьбу с алкоголизмом. Вытрезвление общества нельзя проводить наскоком. На это нужны годы. И бороться надо непрерывно, постоянно» (Из интервью изданию «Комсомольская правда», 15.05.2015).
Источники: