Национальный фонд Республики Казахстан (Нацфонд) – государственный фонд, созданный для накопления доходов от добычи нефти, газа и других природных ресурсов, а также для поддержки экономики в нестабильные периоды. Технически фонд представляет собой совокупность финансовых активов, сосредоточенных на счёте Правительства в Национальном банке Республики Казахстан. Нацфонд играет роль стабилизационного механизма и «копилки» для будущих поколений, защищая экономику страны от колебаний цен на сырьевые ресурсы и обеспечивая устойчивое социально-экономическое развитие.
Идея создания Национального фонда родилась у Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в 1997 году в период разработки Стратегии «Казахстан-2030». Для многих международных советников и отечественных экономистов предложение показалось неразумным, особенно после обвального падения цен на нефть и августовского кризиса 1998 года в России. Эти обстоятельства отложили реализацию идеи, и к ней удалось вернуться только в 2000 году. Нурсултан Назарбаев настаивал на том, что Казахстан должен научиться жить без нефтяных долларов и остерегаться нецелесообразных трат на социальную сферу за счёт средств, поступающих не от производства, а от сырьевого экспорта.
23 августа 2000 года Указом Президента Республики Казахстан № 402 был официально создан Национальный фонд. Первый взнос в Нацфонд составил 660 миллионов долларов, уплаченных американской компанией «Шеврон» за 5 процентов казахстанской доли в нефтедобывающем совместном предприятии «Тенгизшевройл».
Основными целями Национального фонда являются обеспечение стабильного социально-экономического развития страны, накопление финансовых средств для будущих поколений и снижение зависимости экономики и бюджетов от конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы. Нацфонд выполняет две ключевые функции: сберегательную и стабилизационную. Сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов в долгосрочной перспективе при умеренном уровне риска и предназначена для будущих поколений. Стабилизационная функция используется для компенсации колебаний цен на нефть и другие сырьевые ресурсы, а также для поддержки бюджета в периоды экономических кризисов.
Согласно действующему Бюджетному кодексу Республики Казахстан, источниками формирования Национального фонда являются прямые налоги от организаций нефтяного сектора, бонусы и роялти недропользователей, поступления от приватизации и передачи активов национальных компаний, инвестиционные доходы от управления фондом, а также иные поступления, не запрещённые законодательством. В процессе исполнения бюджета при превышении поступлений от организаций сырьевого сектора над утверждёнными суммами эти средства зачисляются в Национальный фонд, а при недоборе запланированных средств необходимые ресурсы могут быть взяты из фонда в виде трансфертов.
Доверительное управление Национальным фондом осуществляет Национальный банк Республики Казахстан. Правительство ежегодно представляет на утверждение Президенту годовой отчёт о формировании и использовании фонда.
За годы существования Национальный фонд продемонстрировал значительный рост. Если в январе 2001 года его активы составляли всего 660 миллионов долларов, то к началу 2014 года они достигли пика в 77 миллиардов долларов. После этого из-за мировых экономических кризисов, поддержки национальной валюты и трансфертов в бюджет объём фонда сократился, однако к началу 2024 года активы вновь выросли до более чем 60 миллиардов долларов. Правительство Казахстана поставило задачу увеличить активы фонда до 100 миллиардов долларов к 2030 году.
Национальный фонд стал одним из ключевых инструментов экономической политики независимого Казахстана, обеспечивая бюджетную устойчивость, снижая зависимость от внешних шоков и гарантируя финансовую стабильность для будущих поколений.
Источники:
«Менің өмірім. Тәуелсіздікке» кітабы бойынша іздеу