Распад СССР
К 1980-м годам СССР оказался в состоянии системного кризиса. Значительная часть населения разуверилась в положениях официально декларируемой коммунистической идеологии. Проявилось экономическое и технологическое отставание Советского Союза от западных государств. Попытка реформирования политической системы в 1985-1991 годах (перестройка) привела к обострению всех имевшихся противоречий. В 1988-1990 годах по инициативе генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева была значительно снижена роль Коммунистической партии Советского Союза. В 1988 году началось сокращение партийного аппарата, была проведена реформа избирательной системы. В 1990 году в Советском Союзе была изменена конституция, ликвидирована статья 6 (согласно конституции СССР 1977 года, КПСС провозглашалась «руководящей и направляющей силой советского общества»), в результате чего КПСС полностью отделили от государства. При этом межреспубликанские отношения не подвергались пересмотру, что привело на фоне ослабления партийных структур к стремлению к обособлению и обострению этнических конфликтов в союзных республиках.
В стране началось движение за независимость республик, в ходе которого их власти провозглашали верховенство республиканских законов над союзными. Этот процесс получил название «парад суверенитетов».
16 ноября 1988 года Верховный Совет (ВС) Эстонской ССР принял декларацию о государственном суверенитете республики и верховенство эстонских законов над законами Советского Союза.
26 мая и 28 июля 1989 года аналогичные акты были приняты Литовской и Латвийской ССР. 11 и 30 марта 1990 года в Литве и Эстонии и 4 мая того же года в Латвии были подписаны законы о восстановлении независимых государств. Среди других республик первым суверенитет провозгласил Азербайджан (23 сентября 1989 года). 25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете. В течение 1990 года подобные акты были приняты во всех союзных республиках.
Хронология принятия деклараций о суверенитетах союзных республик и их независимости от СССР
Источник: Википедия
Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) была принята 12 июня 1990 года I съездом народных депутатов республики. В декабре 1990 года Верховный Совет РСФСР принял закон, согласно которому действие союзных актов на территории республики могло быть приостановлено, если они нарушают суверенитет РСФСР.
С целью остановить распад президент СССР Михаил Горбачев на последнем XXVIII съезде Коммунистической партии Советского Союза 2-13 июля 1990 года предложил заключить новый Союзный договор, который предусматривал сохранение СССР как федерации равноправных суверенных республик. Эта инициатива была поддержана 3 декабря 1990 года Верховным Советом СССР и 24 декабря того же года IV съездом народных депутатов СССР. На съезде также было принято решение о проведении всесоюзного референдума о сохранении СССР «как обновленной федерации равноправных суверенных республик». Референдум состоялся 17 марта 1991 года. В нем приняли участие 80% граждан, имевших на это право. За сохранение Союза высказались 76,4% избирателей, против – 21,7%. Армения, Грузия, Молдавия, Литва, Латвия и Эстония отказались от проведения голосования на своей территории.
По итогам референдума весной-летом 1991 года был разработан проект договора, предусматривающий образование Союза Советских Суверенных Республик в форме федерации с расширенными правами ее членов. Документ предполагал создание союза независимых государств, объединенных для решения совместных политических, экономических или военных задач, в котором большинство полномочий передавалось республикам. Работа над документом получила название «новоогаревский процесс» по месту проведения переговоров (резиденция президента СССР Ново-Огарево). Участие в них не принимали республики Прибалтики, а также Армения, Грузия и Молдавия.
Подписание Союзного договора было запланировано на сентябрь-октябрь 1991 года, однако затем перенесено Михаилом Горбачевым на 20 августа 1991 года. В итоге заключение нового Союзного договора не состоялось из-за попытки государственного переворота («Августовский путч»), организованной 19-21 августа представителями высшего советского и партийного руководства, образовавших Госкомитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП).
Попытка путча потерпела неудачу, однако усилила кризис в СССР. 24 августа Михаил Горбачев сложил полномочия генерального секретаря Коммунистической партии, 29 августа Верховный Совет СССР приостановил деятельность КПСС на всей территории страны. Позднее, 6 ноября, был подписан указ о прекращении деятельности КПСС и Коммунистической партии РСФСР и роспуске их организационных структур.
Августовские события 1991 года усилили стремление к обособлению и самостоятельному развитию в республиках. Участники новоогаревских переговоров стали отказываться от ранее достигнутых договоренностей. В итоге 24 августа депутатами Верховного Совета Украины был принят Акт провозглашения независимости, 30 августа о независимости объявил Азербайджан, 31-го – Узбекистан и Киргизия.
Карта бывших советских республик
1 – Армения, 2 – Азербайджан, 3 – Беларусь, 4 – Эстония, 5 – Грузия, 6 – Казахстан, 7 – Кыргыстан, 8 – Латвия, 9 – Литва, 10 – Молдова, 11 – Россия, 12 – Таджикистан, 13 – Туркменистан, 14 – Украина, 15 – Узбекистан
Источник: Wikipedia
8 декабря 1991 года президент РСФСР Борис Ельцин, президент Украины Леонид Кравчук и глава Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич в правительственной резиденции Вискули (Беловежская Пуща, Белоруссия) подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).
21 декабря в Алма-Ате руководители еще 8 бывших союзных республик подписали декларацию о целях и принципах СНГ, в которой подтвердили беловежские договоренности и прекращение существования СССР (в 1993 году в СНГ вступила 12-я республика – Грузия, вышла из Содружества в 2009 году).
Алма-Атинская встреча завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства. В Декларации подтверждалось взаимное признание суверенитета и нерушимости границ, подчеркивалось, что взаимодействие участников СНГ будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты.
Источники: