Реформы Ден Сяопина
К середине 1970-х годов ситуация в экономике Китайской Народной Республики была крайне сложной. В результате непродуманных экономических «опытов» «Великого кормчего» Мао Цзэдуна (политика «Большого скачка») многие жители страны оказались на грани нищеты. Масштабные «чистки» против инакомыслящих в период «культурной революции» (кампания Мао Цзэдуна против «реставрации капитализма») серьезно подорвали научный и технологический потенциал страны.
В 1977 году к власти в Китае пришел Ден Сяопин. Формально он никогда не занимал пост руководителя страны, но являлся лидером победившей в борьбе за власть группы прагматиков в коммунистической партии Китая и фактически руководил страной с конца 1970-х до начала 1990-х годов.
Ден Сяопин
Источник: РИА Новости
В декабре 1978 года на третьем пленуме Центрального Комитета Компартии Китая (ЦК КПК) было принято решение о начале «четырех модернизаций» – сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. Одновременно была проведена политическая либерализация – главной установкой стало преобразовалась в установку «раскрепощать сознание, искать истину в фактах», а не слепо следовать догмам марксизма. Принцип «четырех модернизаций» был положен в основу всех реформ. Ден Сяопин обозначил целью реформ построение в Китае «среднезажиточного общества». Приоритеты стратегии на перспективу были обозначены в формуле: «Сначала накормить народ, затем – строить».
Государственной системой оставался социализм, однако было провозглашено построение социализма с учетом национальной специфики. «При осуществлении модернизации необходимо исходить из реальной действительности Китая, – подчеркивал Дэн Сяопин. – Как в революции, так и в строительстве нужно со всей серьезностью изучать и заимствовать опыт других. Однако на одном лишь копировании зарубежного опыта и слепом подражании иностранным образцам далеко не уедешь... Дела Китая должны вестись в соответствии с его реальной обстановкой». В качестве национальных особенностей Ден Сяопин обозначил накопленный положительный опыт хозяйствования за весь период существования КНР, многочисленность населения и богатство страны водными и минеральными ресурсами (первое место в мире по запасам металлических руд и третье место по угольным запасам).
Китайские экономические реформы проводились постепенно, без резких изменений, ломки старых правил и состояли из нескольких этапов. Зачастую они являлись адекватным и практически выверенным ответом на самые насущные проблемы («Переходя реку, ощупываем камни» – Дэн Сяопин). Часто основой для общегосударственных изменений становился удачный опыт той или иной китайской провинции – самостоятельность и поиски новых решений не преследовались, а поощрялись.
Ключевая роль отводилась аграрной реформе – аграрный сектор был основой экономики Китая, свыше 80% населения проживала в деревне. Были распущены народные коммуны, земля была отдана семьям в индивидуальную аренду с правом наследования при условии высокой рентабельности сельхозпроизводства. Государственная собственность оставалась основной, но поощрялось развитие частного предпринимательства. В Китае была развернута кампания по развитию хозяйств разнообразных форм собственности.
Новая промышленная политика также носила либеральный характер и заключалась в ограничении роли государственного регулирования и предоставлении предприятиям большей самостоятельности при сохранении их в государственной собственности. В строй вводились крупные современные предприятия, обновлялись производственные мощности. Основная масса произведенной продукции шла на экспорт. На первом этапе это были изделия легкой и пищевой промышленности. Постепенно номенклатура вывозимых товаров расширялась: сталь, цемент, стекло, электробытовые товары, игрушки и др. Ставка делалась на экспорт готовых изделий. За два с лишним десятилетия с начала реформ объем экспорта вырос почти в 20 раз, а импорта – не менее чем в 15 раз.
Основными объектами социальных реформ Дэна Сяопина стали образование и наука. Уже в конце 1970-х гг. в Китае был разработан и принят восьмилетний план развития науки на 1978-1985 гг., который предусматривал проведение большого объема исследований и разработок в области микроэлектроники, новых поколений ЭВМ, информатики, генной инженерии. Китай, бывший одной из неграмотных стран Азиатского континента, к концу XX века превратился в светское государство с преобладающим большинством образованного населения. Так, если в 1950-х гг. в китайских школах и вузах учились 30,6 млн школьников и студентов, то в 2001 году их число составило 229 млн человек. За короткий период Китай сумел создать собственный военно-космический комплекс и превратиться в космическую державу.
Процесс реформирования армии проходил в последнюю очередь, ради получения средств на проведение начальных экономических преобразований. Китай принял доктрину «военного строительства в мирных условиях» – основная задача вооруженных сил заключалась в предотвращении региональных военных конфликтов. В этой связи приоритет был отдан развитию современных видов войск и вооружений, а также созданию мобильных сил быстрого реагирования.
Во внешней политике был провозглашен принцип открытости Китая. В стране были созданы особые экономические районы (ОЭР), ориентированные на внешний рынок, создавались открытые экономические зоны в приморских районах, беспошлинные зоны. Привлекались иностранные инвестиции, активно изучался передовой экономический и управленческий опыт других стран – например, более 20 тысяч китайских чиновников были отправлены на стажировку в Сингапур, за два десятка лет превратившийся из беднейшей колонии в передовое государство Азии. В 1979 году США установили дипломатические отношения с КНР, были заключены договоры о сотрудничестве в разных сферах. В 1984 году было подписано соглашение с Великобританией, по которому Китаю в 1997 году был возвращен регион Гонконг (на протяжении 50 лет Китай обязался не менять сложившуюся политическую и экономическую систему Гонконга). Аналогичное соглашение было подписано с Португалией, по которому Китаю возвращался регион Макао. Дэн Сяопин объявил принцип «Одна страна – две системы», который был применен в переговорах с островом Тайвань о воссоединении.
При этом Дэн Сяопин отрицал идеологическую переориентацию своей страны и утверждал, что «рыночная экономика – не синоним капитализма». Он заявлял, что Китаю не обойтись без неуклонного следования по социалистическому пути и без руководства со стороны Компартии Китая. Однако он понимал, как быстро меняется мир, и последовательно проводил политику по формированию нового поколения управленцев. В 1994 году он добровольно ушел в отставку, оставив после себя достойную смену из числа молодых профессионалов.
Сравнение динамики ВВП ряда государств по данным Всемирного Банка
Источник: BBC
Экономические реформы Ден Сяопина привели к масштабному экономическому росту – на протяжении двух десятилетий ВВП Китая вырос в восемь раз. С 1979 по 2010 год среднегодовой рост страны составлял 9,91 %, достигнув исторического максимума в 15,2 % в 1984 году. По данным Всемирного банка, больше 850 миллионов человек в КНР за это время были избавлены от нищеты.
Ключевые положения реформ Ден Сяопина до сих пор определяют экономическую стратегию Китая, ставшего благодаря «Политика реформ и открытости» одной из ведущих мировых экономик.
Источники: