Импичмент

Импичмент – особый порядок привлечения к ответственности и смещения с должности высшего должностного лица по основаниям «недолжного исполнения обязанностей».

Импичмент – процедура отстранения от должности и привлечения к ответственности (с том числе уголовной) высших должностных лиц, президента. Основанием для импичмента обычно служат серьезные преступления, совершенные должностным лицом. Например, убийство, государственная измена или коррупция.

Термин «импичмент» появился в Англии (14 в.), тогда Палата общин (нижняя палата английского парламента) добилась права предавать суду Палаты лордов (верхней палаты) королевских министров. Прежде такой возможностью обладал только сам монарх. Позднее импичментом стала именоваться вся процедура отстранения от должности по уголовному обвинению – выдвижение обвинения с соблюдением установленных правил, рассмотрение его по существу и принятие в особом порядке решения об отстранении от должности. 

Сама процедура может иметь разные формы. Если взглянуть на то, как  она оформлена в 61 стране мира, ее можно разделить на пять основных типов:

1. Импичмент и снятие с должности посредством парламента. В этом случае законодательный орган выдвигает обвинения, расследует их и в результате голосования соглашается с ними или отвергает их – такая практика действует в 15 странах. При этом если в стране двухпалатный парламент, то импичмент обычно инициирует нижняя палата, а верхняя его подтверждает – классическим примером являются США. А в Пакистане инициативу могут проявлять обе палаты, которые затем ведут совместное расследование.
2. Импичмент посредством парламента после одобрения суда с последующим отстранением от должности парламентом. В подобной системе, которая действует в 16 странах, парламент инициирует начало импичмента, но снять с должности президента может только после решения отдельного органа, подтверждающего законность обвинений. Как правило, этим органом служит наивысшая судебная инстанция, верховный или конституционный суд. В Нигерии, Зимбабве и Гамбии законность обвинений рассматривает специальный орган, в который могут входить судьи и законодатели.
3. Импичмент посредством парламента и снятие с должности судом. Это самый частый порядок, принятый в 29 странах, при котором законодатели выдвигают обвинения, а суд на их основе принимает решение об отстранении президента. В большинстве из них решение может приниматься конституционным судом. А во Франции, Италии и Египте требуется созыв специального судебного органа.
4. Импичмент посредством парламента и снятие с должности в результате референдума. В конституциях Туркмении и Румынии предусмотрено, что парламент инициирует процедуру импичмента, но для снятия президента с должности требуется, чтобы это решение подтвердило большинство избирателей на референдуме.
5. Импичмент и снятие с должности посредством суда. В Венесуэле, Чаде, Доминиканской Республике и на Кипре вся процедура импичмента должна проходить в рамках суда, который также решает вопрос о снятии президента с его поста.

В конституции процедура под названием «импичмент» впервые в мире была установлена в США, для привлечения к ответственности федеральных гражданских должностных лиц, включая президента и судей Верховного суда, за совершение государственной измены, взяточничество и другие преступления, предусмотренные конституцией.

В Республике Казахстан процедура отстранения от должности Президента называется отрешением. Согласно Конституции Республики Казахстан, Президент  может быть отрешен от должности Парламентов в случае государственной измены.

Решение о выдвижении обвинения и его расследовании может быть принято большинством от общего числа депутатов Мажилиса по инициативе не менее чем одной трети его депутатов. Расследование обвинения организуется Сенатом, и его результаты большинством голосов от общего числа депутатов Сената передаются на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента. Окончательное решение по данному вопросу принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из Палат при наличии заключения Верховного Суда об обоснованности обвинения и заключения Конституционного Суда о соблюдении установленных конституционных процедур. Непринятие окончательного решения в течение двух месяцев с момента предъявления обвинения влечет за собой признание обвинения против Президента Республики отклоненным. Отклонение обвинения Президента Республики в совершении государственной измены на любой его стадии влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутатов Мажилиса, инициировавших рассмотрение данного вопроса.

Источники: 

Официальный сайт Президента Республики Казахстан

Большая российская энциклопедия

Википедия