Косыгинские реформы – экономическая реформа 1965 года в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР), инициированная и проводимая под руководством председателя Совета Министров (правительство) Алексея Косыгина.
Основные цели и направления реформы были сформулированы в решениях сентябрьского 1965 года Пленума Центрального Комитете Коммунистической Партии Советского Союза (ЦК КПСС), в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» от 4.10.1965 и в утвержденном тогда же Советом Министров СССР «Положении о социалистическом государственном предприятии».
Если раньше экономика предусматривала общегосударственный хозяйственный расчет, где все отрасли связаны между собой, а за планирование показателей отвечал Государственный плановый комитет СССР (Госплан), то преобразования Алексея Косыгина предполагали децентрализацию и самостоятельность предприятий. Вместо показателя валовой продукции как основного показателя эффективности предприятия, на первый план вышли прибыль, рентабельность и показатель реализации продукции.
Предприятия должны были самостоятельно планировать свое развитие, разрабатывать решения по капиталовложениям, ассортименту и эффективной реализации продукции. Они сами определяли численность персонала и размеры его материального поощрения. За счет прибыли формировались фонды, средства которых расходовались по собственному усмотрению руководства, в том числе и для материального поощрения работников.
В рамках реформы также восстанавливалось отраслевое управление промышленностью и ликвидировались территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Цели реформы – повышение производительности труда, повышение качества продукции, научно-технический прогресс.
К 1969 году по новой системе работало более 32 тысяч предприятий, которые обеспечивали 77% продукции СССР. Внедрение новых механизмов позволило ускорить темпы экономического роста и промышленного экспорта, способствовало повышению уровня жизни.
К 1970 на новые условия работы перешло свыше 90% предприятий ведущих отраслей промышленности, а также 40% советских хозяйств. Пятилетка реформы, по данным офиц. статистики, стала лучшей из всех пятилеток: объем промышленного производства вырос на 50%, производительность труда – на 39%, среднегодовые темпы прироста национального дохода составили 7,7%.
Однако реформа не затронула сущность командно-административной системы, и к началу 1970-х годов темпы экономического роста начали снижаться. Управление через множество министерств и объединений разрывало единую экономическую систему, из-за чего ресурсы не концентрировались на самых важных направлениях, а распределялись равномерно и неэффективно. Это приводило к растрате сил и средств, долгому простою и срывам планов модернизации предприятий, несмотря на закупки современного оборудования за рубежом.
К тому же гнавшиеся за прибылью предприятия нередко завышали цены, сокращали производство низкорентабельной (но тоже нужной потребителю) продукции, а рост зарплат усугублял дефицит – предложение не поспевало за платёжеспособным спросом.
Реформа пыталась совместить несовместимые вещи – элементы рыночной экономики с командно-административной системой. Это создавало внутренние противоречия, потому что предприятия сильно отличались по технологиям, экономическим и географическим условиям, а стимулы по групповым нормам не учитывали этих различий. При отсутствии настоящего рынка, конкуренции и свободного движения капитала фонды развития не могли стать эффективным механизмом модернизации, а показатели прибыли и реализации продукции не влияли на повышение эффективности. Цены устанавливались бюрократией, а не рынком, поэтому они не отражали реальную стоимость товаров и не могли служить ориентиром для хозяйственной деятельности.
Возрождение рыночных факторов в развитии экономики руководство коммунистической партии и страны посчитало вредными и опасными. В то же самое время рост экспорта нефти и нефтяные доходы позволяли маскировать экономические проблемы, что также способствовало затуханию реформаторских усилий.
В начале 70-х годов реформа была свернута.
Источники:
«Менің өмірім. Тәуелсіздікке» кітабы бойынша іздеу