Конституция – в переводе с латинского «установление, учреждение, устройство». По мнению ряда историков, слово «конституция» как нормативно-правовой термин впервые использовалось в актах Древнего Рима, которые начинались со словосочетания Rem Publicum Constituere... – «Римский народ устанавливает...».
Появлению конституций предшествовали такие акты, как «Великая хартия вольностей» (Англия, 1215 г.), «Золотая булла» (Венгрия, 1222 г.), «Привилегия унии» (Испания, 1287 г.), «Великий мартовский ордонанс» (Франция, 1357 г.), «Нешавские статуты» (Польша, 1454 г.), «Радомская конституция Nihil novl» (Польша, 1505 г.), Статут Великого княжества Литовского (1529 г.). В Сан-Марино до настоящего времени действует Статут 1600 года. Этот документ, представляющий свод законов в шести книгах, считается старейшей конституцией мира (в 1974 г. он был дополнен Декларацией прав граждан и основных принципов государственного устройства, став частью конституции страны).
Конституции в современном смысле этого слова появились в Северной Америке. Первая из них была принята английской колонией Коннектикут в 1639 году («Фундаментальные законы Коннектикута»). 17 сентября 1787 года был принят первый общегосударственный основной закон – конституция США (действует до сих пор). 3 мая 1791 года конституцию приняла Польша, 3 мая 1791 года – Франция, за ними последовали Гаити (1804 г.), Венесуэла (1811 г.), Норвегия и Мексика (1814 г.) и др.
Сегодня конституции имеют почти все страны мира. Многие из них написаны по образцу американской конституции, например, основные законы латиноамериканских государств.
В то же время многие страны при составлении основного закона учитывали традиции и искали свой путь. Например, в Великобритании, Новой Зеландии и Израиле с формальной точки зрения конституции нет. Применительно к этим странам употребляется термин «неписаная» конституция, под котором принято понимать определенный набор законов, регулирующих отношения государства и общества, включающий помимо конституционных актов судебные решения, имеющие характер прецедента, и некоторые правовые обычаи. В Великобритании не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к конституции. В Новой Зеландии действуют акты английского и новозеландского парламентов, в Израиле – Декларация независимости 1948 года, 11 основных законов и ряд отдельных законодательных актов, принятых в разные годы. Такие конституции называют гибкими, так как составляющие их акты изменяются в том же порядке, что и обычные законы.
Конституция – основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу, определяющий государственное устройство, регулирующий образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, устанавливающий принципы избирательной системы, фиксирующий права и обязанности граждан.
В подавляющем большинстве стран Конституция принимается учредительным собранием (специально созданный высший орган государства, предназначенный для принятия конституции) либо путем референдума.
Действие Конституции распространяется на всей территории государства. Все сопутствующие документы, такие как законы и иные акты государственных органов, издаются на основе и в соответствии с Конституцией.
Конституция Республики Казахстан
Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником – Днем Конституции Республики Казахстан.
Принятию основного закона страны предшествовало широкое обсуждение проекта Конституции населением страны. В общей сложности состоялось около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более 3 млн граждан. Во время обсуждений было внесено почти 30 тысяч предложений и замечаний. В 55 статей были внесены более 1100 поправок и дополнений.
Конституция Республики Казахстан состоит из 9 разделов и 98 статей. В первом разделе «Общие положения» раскрываются основополагающие принципы деятельности Республики Казахстан; закреплено, что народ является единственным источником государственной власти; определены президентская форма правления и действующее право; признается идеологическое и политическое многообразие; сформулированы положения, касающиеся собственности.
Положения о правах, свободах, обязанностях человека, о гражданине и гражданстве собраны во втором разделе – «Человек и гражданин». В 3, 4, 5 разделах указаны правила избрания и назначения президента, парламента и правительства, их полномочия, функции, направления действий в различных политических ситуациях, отношения с другими органами, работа в области экономического развития страны, проведение внутренней и внешней политики.
В 6 разделе указаны направления деятельности и структура Конституционного совета, в 7 разделе отражены правила формирования и содержание деятельности судов и судебной системы. Правила осуществления местного государственного управления и самоуправления сформулированы в 8 разделе. В 9 разделе даны заключительные и переходные положения.
Действующая Конституция страны составлена на казахском и русском языках. Государственный язык – казахский, но в госорганах и органах местного самоуправления наряду с ним употребляют и русский язык. Конституция на казахском языке больше, чем вариант на русском (8904 слова против 7168), из-за особенностей казахского языка и перевода юридических терминов.
Источники:
«Менің өмірім. Тәуелсіздікке» кітабы бойынша іздеу