Разделение властей, принцип организации и осуществления государственной власти, согласно которому государственная власть осуществляется законодательными (представительными), исполнительными и судебными органами независимо друг от друга и при наличии механизмов, уравновешивающих объем их полномочий.
Идея, лежащая в основе современного разделения властей, была заложена в конституции Римской республики – наборе прецедентных, обычно неписаных принципов. Дальнейшее развитие теории разделения властей связано с именами Дж. Локка, который разработал теорию разделения властей на две ветви власти в XVII веке, и французских просветителей, особенно Шарля Луи Монтескьё, который осуществил наиболее основательную разработку этого принципа.
Каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная и судебная) самостоятельна и независима в реализации своих полномочий; ни одна из ветвей власти не может принять на себя осуществление функций другой ветви власти. Таким образом, устанавливается такой порядок взаимоотношений между органами государственной власти, который позволяет им сдерживать и контролировать друг друга, не допуская чрезмерной концентрации власти в руках одного лица или органа. Создаются дополнительные правовые гарантии, препятствующие развитию в государстве авторитарных и тоталитарных тенденций, обеспечивающие свободу в обществе, защиту прав и свобод человека и гражданина.
Основная функция законодательных органов власти – принятие законов. Кроме того, законодательная власть обладает контрольными полномочиями, учувствует в формировании исполнительных и судебных органов власти. Законодательная власть формируется на основе выборов, когда народ делегирует своим представителям властные полномочия и таким образом управомочивает представительные органы осуществлять государственную власть. Общепринятое название национального органа законодательной власти – парламент.
Исполнительная власть есть ветвь государственной системы управления, отвечающая за «исполнение», то есть осуществление политики.
На практике, однако, сфера ее ответственности куда шире и сложнее, чем предполагает это определение. Сложной является и структура исполнительной власти. Во-первых, в системе исполнительной власти есть политические и бюрократические элементы, то есть политики и государственные служащие, или, если шире, сфера политики и администрации. Во-вторых, внутри исполнительной власти существуют свои деления по статусу и сферам ответственности. В то время как ассамблеи работают по принципу формального равенства парламентариев, исполнительная власть, как правило, «пирамидальна» и организована иерархически: здесь, попросту говоря, всегда кто-то более, а кто-то менее «важен».
Наиболее четко различия между политическими и бюрократическими элементами, по крайней мере в теории, проявляются в парламентских системах с присущими им особыми механизмами политического рекрутирования. Здесь высшее политическое звено исполнительной власти (это премьер-министр и министры кабинета) составляют политики, избранные в парламент и парламенту подотчетные: их задача - вырабатывать и проводить политику в соответствии с политическими и идеологическими приоритетами своей партии.
Органы исполнительной власти организуют практическое выполнение законов и иных правовых актов. Исполнительная власть носит подзаконный характер, и все действия и акты органов исполнительной власти основываются на законе, не должны ему противоречить и направлены во исполнение закона. Отсюда их название – исполнительные органы. В большинстве государств и стран исполнительная власть представлена правительством.
Органы судебной власти осуществляют правосудие путем конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства.
Источники:
Конституция Республики Казахстан
«Менің өмірім. Тәуелсіздікке» кітабы бойынша іздеу