Теракт в Будённовске – один из крупнейших террористических актов в истории России, произошедший 14-21 июня 1995 года.
14 июня 1995 года 195 чеченских боевиков под руководством Шамиля Басаева проникли в город Будённовск Ставропольского края на трех грузовиках и одном замаскированном под служебный автомобиль милиции. После неудачной попытки захватить местное отделение милиции (РОВД), террористы атаковали административные и жилые здания – городскую администрацию, пожарную часть, банковские отделения, медучилище, дома и квартиры. Одновременно начали брать людей в заложники. Около 600 заложников сопроводили в центральную районную больницу города, где в плен были взяты еще около 650 пациентов и 450 медицинских работников.
Террористы требовали прекращения военных действий в Чечне и вывода российских войск из республики.
16 июня в переговоры с террористами вступил глава Управления внутренних дел (УВД) Ставропольского края Виктор Медведицков. Глава Министерства обороны России Павел Грачев заявил о необходимости штурма больницы. В тот же день премьер-министр Виктор Черномырдин выступил с официальным заявлением по радио: «Правительство гарантирует немедленное прекращение огня в Чечне. После освобождения (заложников) Басаеву и его людям будет непременно предоставлен транспорт и сопровождение». Это был беспрецедентный шаг – гарантии террористам.
17 июня 1995 года утром была предпринята попытка штурма здания больницы спецподразделениями Федеральной службы безопасности (ФСБ) и Министерства внутренних дел (МВД), но боевики использовали заложников как живой щит, стреляли из-за их спин, в результате штурма погибло около 30 заложников и около 70 получили ранения. Из-за этого значительного числа жертв силовой вариант был признан неэффективным и опасным.
После этой неудачной попытки штурма 18 июня начались прямые телефонные переговоры Виктора Черномырдина с лидером террористов Шамилем Басаевым. Их разговор транслировался по телевидению на всю Россию. Итогом стала договоренность о прекращении боевых действий в Чечне и начале мирных переговоров. В полночь российские войска в Чечне прекратили боевые действия.
19 июня большая часть заложников была освобождена. Из Буденовска в Чечню отправилась колонна из шести автобусов с 73 террористами. В качестве «живого щита» с собой были взяты 123 заложника. В тот же день в Грозном начались переговоры между представителями России и непризнанной республики. Итогом переговоров стало подписание моратория на боевые действия. 20 июня террористы прибыли в село Зандак в Чечне, где они отпустили заложников и скрылись. В результате теракта погибли 129 человек, в том числе 19 милиционеров, 17 военнослужащих, 415 человек были ранены. Ущерб от действий террористов составил 95 млрд неденоминированных рублей (около $20 млн).
Спустя почти неделю послед теракта своих постов лишились вице-премьер и министр по делам национальностей Николай Егоров, директор ФСБ Сергей Степашин, глава МВД Виктор Ерин, губернатор Ставропольского края Евгений Кузнецов. В августе того же года «за упущения в организации защиты населения» был отстранен начальник УВД Ставрополья и его заместитель, а также начальники нескольких ОВД.
К 14 июня 2005 года 30 террористов, участвовавших в теракте, были убиты, 20 – были приговорены к длительным срокам лишения свободы. Организатор теракта в Буденновске Шамиль Басаев был уничтожен в ночь на 10 июля 2006 года на окраине селения Экажево Назрановского района Ингушетии в результате спецоперации. Позже (в 2006 и 2009 годах) к тюремному заключению были приговорены еще трое участвовавших в нападении на Буденновск.
Виктора Черномырдина критиковали за личные переговоры и предоставление гарантий террористам, представители силовых структур настаивали на спецоперации и считали, что с террористами нельзя вести переговоры, а нужно действовать силой. Произнесенная премьер-министром во время переговоров фраза «Шамиль Басаев, вас не слышно, говорите громче» разошлась на заголовки газет. Для части граждан это стало символом бессилия власти перед угрозой терроризма и поводом для критики в адрес премьера. В 2010 г. Виктор Черномырдин так объяснил необходимость переговоров с Басаевым: «Я не о том думал, что я с бандитом разговариваю. Он мне был неприятен, мне было тяжело пойти на такое решение. Я думал не о нём и не о себе, а о тех людях, которые были в больнице. А там и рожали в это время, там трупы лежали на полу, и уже расстреливали... Я всегда для себя так понимал: если страна не защищает своих граждан, то что же это за страна?»
Позднее в России был принят закон, запрещающий при ведении переговоров с террористами рассматривать выдвигаемые ими политические требования (ФЗ № 35 «О противодействии терроризму»).
Источники:
Комитет по культуре администрации Минераловодского муниципального округа, Ставропольского края
«Менің өмірім. Тәуелсіздікке» кітабы бойынша іздеу