«500 күн» бағдарламасы - 1990 жылы экономистер Григорий Явлинский мен Станислав Шаталин әзірлеген жоспарлы социалистік экономикадан нарықтық экономикаға көшудің кеңестік экономикалық бағдарламасы. Ол реформаларды төрт кезеңде жүргізуді көздеді: тұрғын үй мен шағын кәсіпорындарды жекешелендіру, бағаларды лықтандыру, нарықты тұрақтандыру және экономикалық өсуді бастау. Бағдарлама бірыңғай валютамен және заңнамамен республикалардың экономикалық одағын құруды мақсат етті.
Бағдарламаның құрылу тарихы Кеңестік Социалистік Республикалар Одағының (КСРО) президенті Михаил Горбачев пен Ресей Кеңестік Федеративтік Социалистік Республикасы (РСФСР) Жоғарғы Кеңесінің төрағасы Борис Ельциннің 1990 жылғы 27 шілдеде экономистер тобына берген тапсырмасымен байланысты. Бағдарлама бойынша жұмыс 1990 жылы 31 тамызда аяқталды.
Бағдарлама «500 күн» деп аталды, өйткені дәл осы мерзім «нарыққа көшуге» арналды. Алғашқы жүз күнді қамтитын бірінші кезең «Төтенше жағдайлар бағдарламасы» деп аталды. Осы уақытта жеке және заңды тұлғалардың экономикалық қызметтегі теңдігін және ауқымды жекешелендіруді бастауды қамтамасыз ететін негізгі заңнамалық актілерді қабылдау көзделді. Осы кезеңде шағын және орта бизнесті босату – мемлекеттік бақылау мен шектеулерді алып тастау және шағын және орта бизнеске меншік құқығын және шаруашылық қызметті еркін жүргізу құқығын беру, ірі кәсіпорындарды акциялау, меншік құқығын қорғауды қамтамасыз ету, сондай-ақ ақша-қаржы саясатын одақтас республикалар мен КСРО Президентінің бақылауына беру жоспарланды.
Екінші кезеңнің негізгі мазмұны (100-250-ші күндер) тауарлар мен қызметтердің кең тізбесінің бағаларын мемлекеттік бақылауды кезең-кезеңімен алып тастау және қатаң несиелік және қаржылық шектеулер арқылы инфляциялық процестерді тежеу болды. Бұл ретте тұтыну тауарларын өткізу көлемін ұлғайтуға, несие пайызын арттыруға, жалпы ақша массасын шектеуге және жаңа салық жүйесін енгізуге маңызды мән берілді. Тұтыну бағасының шамадан тыс өсуіне жол бермеу үшін республикалық және жергілікті билік органдарына жаппай сұранысқа ие тауарлардың бағасын уақытша тоқтатуға рұқсат етілді. Осы кезеңнің соңында кәсіпорындардың 50% - дан астамын жекешелендіру, сондай-ақ концерндерді, қауымдастықтарды және басқа құрылымдарды толығымен жою көзделді.
Келесі 150 күн ішінде (251-400-ші) тұтыну тауарлары мен өндіріс құралдарының нарығы тұрақтанып, экономикалық байланыстың жаңа жүйесі. Негізгі өндірістік қорлардың 40%-на дейін және сауда объектілерінің кем дегенде 60% - ы жеке қолға өтеді, ал кәсіпорындарды басқарудың негізгі әкімшілік-ұйымдастырушылық құрылымдары жойылады деп күтілген. Осы кезеңде монополияға қарсы саясатты белсенді жүргізуді қоса алғанда, отандық өндірушілер арасындағы бәсекелестікті дамыту үшін жағдай жасау жөніндегі жұмыстың басым бөлігі болды. Ықтимал жағымсыз салдар ретінде бірқатар кәсіпорындардың нашарлауы мен күйреуі, өндірістің құлдырауы және жұмыссыздықтың өсуі болжанды.
Төртінші кезең (400-500-ші күндер), реформаторлардың пікірінше, экономикалық өрлеудің басталуын болжады. Бұл кезеңде «экономикалық белсенділікті, ең алдымен, жеңіл және тамақ өнеркәсібі, аграрлық сектор және қызмет көрсету салаларында айтарлықтай күшейту үшін алғышарттар жасалуы керек» еді. Төртінші кезеңнің нәтижесін бағдарлама авторлары теңгерімді бағалар мен бюджетті, қаныққан тұтыну нарығын, заманауи банк жүйесін, валюта нарығын қалыптастырудан және рубльдің ішкі айырбасталуына қол жеткізуден көрді.
1990 жылдың қыркүйегінде РСФСР Жоғарғы Кеңесі «500 күн» бағдарламасы мен оған қатысты заң жобаларын бекітті. Алайда одақ үкіметі министрлер кеңесінің төрағасы Николай Рыжковтың басшылығымен жасалған балама жоспар дайындады. Компромисске келу үшін Михаил Горбачев екі түрлі бағдарламадан гибрид жасауды ұсынады.
Қазан айының ортасында Михаил Горбачев КСРО Жоғарғы Кеңесіне небәрі 60 беттен тұратын және экономикалық бағдарлама болып табылмайтын «халық шаруашылығын тұрақтандырудың және нарықтық экономикаға көшудің негізгі бағыттарын» жіберді. Осылайша, Михаил Горбачев «500 күн» бағдарламасын қолдаудан бас тартып, өзінің шешімін былай түсіндірді: «Республикаларға қашан және қандай нақты шараларды жүзеге асыру керектігін шешуге құқық беру керек болды. Ал орталық реформаларды жүргізуде жалпы үйлестіруді қамтамасыз етуі тиіс еді. Демек, сондықтан құжатының атауы осылай...». «Негізгі бағыттарды» КСРО Жоғарғы Кеңесі бірауыздан мақұлдады.
Дереккөздер:
«Менің өмірім. Тәуелсіздікке» кітабы бойынша іздеу